ПРОЕКТ

Административный регламент

по предоставлению муниципальной услуги

«Выдача разрешений на право организации розничного рынка

на территории Нязепетровского муниципального района Челябинской области»

 

 

I. Общие положения

1. Административный регламент (далее – Регламент) по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка на территории Нязепетровского муниципального района Челябинской области (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги.

Административный регламент определяет:

сроки и последовательность действий (административных процедур) структурных подразделений органов местного самоуправления по выдаче разрешений на право организации розничного рынка на территории Нязепетровского муниципального района (далее – структурные подразделения, структуры),

порядок взаимодействия между структурными подразделениями, должностными лицами органов местного самоуправления и органами государственной власти Челябинской области,

правила ведения делопроизводства по выдаче разрешений на право организации розничного рынка на территории Нязепетровского муниципального района (далее - муниципальный район).

2. Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются юридические лица, которые зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее – Заявитель).

 

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

3. Наименование муниципальной услуги: «Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории Нязепетровского муниципального района Челябинской области».

4. Муниципальную услугу предоставляет управление экономического развития администрации Нязепетровского муниципального района (далее – Управление).

5. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- выдача разрешения на право организации розничного рынка (приложение №1 к настоящему Регламенту);

- направление (выдача) уведомления об отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка (приложение №2 к настоящему Регламенту).

6. Сроки предоставления муниципальной услуги.

Рассмотрение заявления о выдаче разрешения осуществляется Управлением в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления этого заявления. В случаях продления срока действия разрешения или его переоформления, срок рассмотрения этого заявления не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления. В течение указанного срока принимается решение о предоставлении разрешения или об отказе в его предоставлении, которое оформляется постановлением администрации муниципального района.

Уведомление в выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения – уведомление об отказе в выдаче разрешения вручается (направляется) заявителю Управлением в срок не позднее 3 дней со дня принятия решения о выдаче разрешения.

Разрешение выдается на срок, не превышающий 5 лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.

7. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Федеральный закон от 30.12.2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (ред. от 23.10.2010 г.);;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(ред. от 03.05.2011 г.);

- постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 года № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка»;

- постановление Правительства Челябинской области от 12.04.2007 г. № 88-П «Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка и формы уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка»;

- постановление Губернатора Челябинской области от 03.04.2007 г. №106 «Об утверждении плана организации розничных рынков на территории Челябинской области» (ред. 14.12.2010 г.);

- Устав Нязепетровского муниципального района (решение Собрания депутатов Нязепетровского муниципального района  от 30.06.2005 г. № 26, с изменениями и дополнениями);

- постановление Главы администрации Нязепетровского муниципального района от 31.05.2007г. № 369 «Об определении уполномоченного органа по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Нязепетровского муниципального района» (с изм. от  13.06.2007 г. );

- иными Федеральными законами и законами Челябинской области, а также нормативно-правовыми актами муниципального района.

8. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:

Для получения разрешения заявитель направляет почтой или представляет лично или через представителя в Управление заявление, подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление.

В заявлении должны быть указаны:

- полное и (если имеется) сокращенное наименование (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- тип рынка, который предполагается организовать.

К указанному заявлению прилагаются:

- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;

- нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

9. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- обращение (письменное или устное) заявителя по вопросам, не относящимся к предоставлению данной муниципальной услуги;

- обращение (письменное или устное), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- заявление, в котором отсутствует фамилия направившего обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- текст заявления не поддается прочтению.

10. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с Планом организации рынков на территории Челябинской области;

- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, Плану организации рынков на территории Челябинской области;

- подача заявления о предоставлении разрешения с нарушениями требований, указанных в пункте 8 настоящего Регламента, а также документов, содержащих недостоверные сведения.

11. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.

12. Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении и при получении результата муниципальной услуги не должно превышать 30 минут. Время ожидания в очереди для получения консультации о порядке предоставления муниципальной услуги при личном обращении заявителей не должно превышать 30 минут.

13. Время регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.

14. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:

- рабочие места сотрудников, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для организации работы по предоставлению муниципальной услуги);

- места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами;

- для ожидания приема гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями;

- в местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).

15. Показателями доступности и качества муниципальной услуги является соблюдение данного регламента, отсутствие обоснованных жалоб.

 

III. Административные процедуры

16. Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить следующими способами:

- на первичной консультации в управлении экономического развития администрации Нязепетровского муниципального района (456970, Челябинская область, г. Нязепетровск, ул. Свердлова, д. 6, кабинет 23). Режим работы Управления: с 8.00 до 17. 00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00, выходные дни – суббота, воскресенье.

- на официальном сайте администрации Нязепетровского муниципального района (www.nzprayadmin.uu.ru);

- по электронной почте (econotdelnzp@yandex.ru);

- по письменному обращению (456970, Челябинская область, г. Нязепетровск, ул. Свердлова, д. 6, кабинет 23);

- по телефонам: (35156) 3-15-74, 3-34-40.

17. Порядок получения заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги:

- при устном обращении предоставляется устная консультация специалиста Управления;

- при письменном обращении предоставляется письменный ответ по существу вопроса, изложенного в обращении.

18. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- источник получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

19. В любое время с момента приема документов на выдачу разрешения на право организации розничного рынка (далее-выдача разрешения) заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения Отдела.

20. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием документов, проверка правильности заполнения заявления и прилагаемых к нему документов;

- принятие решения о предоставлении разрешения либо об отказе в предоставлении разрешения, порядок выдачи разрешения.

21. Прием документов, проверка правильности заполнения заявления и прилагаемых к нему документов.

1) Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача заявления о предоставлении разрешения и документов в соответствии с пунктом 8 настоящего Регламента.

2) Заявление с необходимыми документами направляется почтой по адресу 456970, Челябинская область, г. Нязепетровск, ул. Свердлова, д. 6, кабинет 23 или доставляется заявителем непосредственно в Управление (г. Нязепетровск, ул. Свердлова, д. 6, кабинет 23).

3) Требования к документам:

- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;

- документы не исполнены карандашом;

- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

4) Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут.

5) В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проводит проверку правильности заполнения заявления и наличие прилагаемых к нему документов, регистрирует их и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению.

6) На втором экземпляре заявления, доставленного лично (представителем) заявителем, проставляется отметка о принятии заявления, с указанием фамилии, инициалов, должности специалиста и даты приема.

7) В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями, установленными в настоящем Регламенте, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.

22. Специалист Управления проводит экспертизу представленных документов.

При рассмотрении заявления о выдаче разрешения проводится проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных в соответствии с разделом 8 настоящего Регламента документах.

23. Принятие решения о предоставлении разрешения либо об отказе в предоставлении разрешения, порядок выдачи разрешения.

1) Рассмотрение заявления о выдаче разрешения осуществляется Управлением в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления этого заявления. В случаях продления срока действия разрешения или его переоформления, срок рассмотрения этого заявления не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления. В течение указанного срока принимается решение о предоставлении разрешения или об отказе в его предоставлении, которое оформляется постановлением администрации муниципального района.

2) В срок не позднее 3 дней со дня принятия указанного решения Управление вручает (направляет) заявителю уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения – уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин отказа.

3) В разрешении указываются:

- наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение;

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;

- тип рынка;

- срок действия разрешения;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- номер разрешения;

- дата принятия решения о предоставлении разрешения.

4) Разрешение выдается на срок, не превышающий 5 лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.

5) Юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией.

6) Дубликат и копии разрешения предоставляются Управлением юридическому лицу, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению юридического лица.

24. Продление срока действия разрешения, его переоформление осуществляются в соответствии с требованиями пункта 23 настоящего Регламента. Продление срока действия разрешения по его окончании осуществляется по заявлению юридического лица. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.

 

IV. Порядок и формы контроля

за исполнением муниципальной функции

25. Глава муниципального района организует контроль за предоставлением муниципальной услуги в целом.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Управления. Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Челябинской области.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом Управления положений Регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Челябинской области. Периодичность осуществления контроля должна составлять не реже одного раза в квартал.

Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц администрации муниципального района.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,

а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

 

            26. Заявители на предоставление муниципальной услуги имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке. Обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, возможно только в судебном порядке.

27. В досудебном порядке заявители имеют право обратиться с обращением (жалобой):

- устно на личном приеме граждан, который ведется Главой муниципального района, первым заместителем Главы;

- в письменной форме на адрес администрации муниципального района: 456970, Челябинская область, гязепетровск, ул.Свердлова, д. 6;

- в электронном виде на адрес: nzprayadmin@chel.surnet.ru  

Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан посредством размещения информации на специальном информационном стенде.

Предметом обжалования может быть:

- нарушение сроков, порядка рассмотрения заявления о предоставления разрешения, предоставления этого разрешения;

- необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Регламента, отказ в предоставлении муниципальной услуги;

- некорректное поведение должностных лиц и (или) уполномоченных работников по отношению к заявителю;

- некомпетентная консультация, данная должностным лицом и (или) уполномоченным работником заявителю.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении действующего законодательства должностных лиц, доводится сообщение заявителю, права и законные интересы которого нарушены.

28. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.